中国光谷创意产业基地,光谷比较好的创业基地

(杜猛在中国光谷论坛上做主旨演讲)

一，高技术产业的背景

高技术产业是指依靠高技术开发一种或多种产品的多元化产业，如R&D、创造、生产和技术服务。这类产业发展难度系数大，一旦发展成功，比一般的经济效益和社会效益都要高。产品的核心技术需要技术超越和突破。高科技产业属于文化和技术双重密度的新型事物。目前，高新技术产业主要包括三大板块：电信技能、生物航天技能和新材料技术。

1870年后，随着科学技术的飞速发展，一些尖端技术和实用发明层出不穷，并迅速应用于重工业和航空航天工业，极大地促进了经济发展。随着科学技术的飞速发展，能源要素迅速转化为实用技术，影响着整个经济圈。受美国硅谷效应的影响，越来越多的国家将发展高新技术产业作为推动整个国民经济发展、提高综合国力的重要手段。因此，以发展高新技术为战略，体制改革和政策支持受到广泛关注。这是又一次真正的大变革，极大地改善了人类的物质生活和精神生活，是人类历史上的又一次伟大飞跃。

在我国高科技园区发展的初期，主要依靠政府的战略援助，其中最主要的来自土地，税收政策的优势促进了其发展。截至目前，高新技术产业作为第三产业，与第一、二产业相比具有相对优势，但发展不够刚性。

来源：中华人民共和国国家统计局：(2012)

图1-1三大产业对GDP增长的拉动

来源：中华人民共和国国家统计局：(2012)

图1-2政府、企业、国外及其他研究和试验发展资金支出

国内高科技创业园区的管理体制是以政府为中心，政府对创业园区有很强的规划。政府往往处于重心，在高科技研究和实验发展上的投入很大，而且还在逐年增加。

二、武汉光谷高新技术产业的发展特点

武汉东湖高新技术开发区是“武汉中国光谷”的创建基地。2001年，经国家计委许可，成为中国第一个“国家光电产业基地”，占地面积约30平方米。政府计划在“十五”期间，建成中国优秀、世界第一的国家级光电产业基地，年度成果1000亿元，成为一批大中型企业集团。光谷国家光电产业集群基地的建立具有良好的科研和产业基础。目前有56个科研院所，如多所高校和科研院所，多个国家重点实验室和部分国家工程技术研究中心，两院院士、科技人员、博士生、硕士生，数万名大学生汇聚于此。光谷自国务院批复以来，光谷已经发展了十几年。有了战略支撑，有了持续的人力资源供给，有了产业集群，光谷从地质图上的几厘米被武汉遗忘，变成了等同于中关村的高科技新城，制造了一个可以和美国硅谷发展相提并论的意外，成为了一个新城区。期间充分发挥华科

2013年1-11月副省级城市软件和信息技术服务业主要经济指标完成情况表

（单位：万元）

资料来源:中华人民共和国国家统计局（2013）

“ 中国光谷 ” 是新兴崛起产业和依据品牌效应的企业的降生、聚合之地。过二十几年的建立成长，东湖高新区逐渐变成了以光电子信息为标榜，生物工程与新能源、环保技术、农业高科技机电一体化等高新技术产业争先发展的产业格局，并且经济指标完成度相当可观。这里建成了中国最大的光纤光缆制造场所、中国光纤通信领域最强的科研开拓所在地、中国最大的 IC 卡网络产品生产所在地、中国最大的激光设备输出地，还有正在建设中的汽车电子产业基地和逐渐恢弘的手机产业群。几千多家知名公司的汇聚、 世界 500 强企业纷纷争抢一席之地，领衔开拓属于自己的市场，武汉·中国光谷的工业实力不断增强，不容小觑。

光谷文化以标新立异，诚实敬业为特点，在其感召下，海外学生和在东湖的一些商业中心的企业，留学人员创业园、大学科技园、软件园或创业街等在孵化器中激情发展壮大，光纤光缆、电光通信、电子技术、数控、激光技术、移动通讯等高新技术迅猛涌现在各大新型公司，处于萌芽朝阳时期的公司，创立企业文化无不是在光谷文化的影响下，国外文化气息加上本国的文化的熏染，让光谷高新技术产业园呈现一个多样化的局面。

光电子信息产业作为湖北省重要支柱产业，同时也是武汉市四大产业之一，其肩负的责任在整个湖北省也是重中之重的。自2001年由国家科技部，发改委许可在武汉建设第一的国家光电子产业化基地以来，武汉光谷以惊人的速度迅速发展，已经一跃成为我国在光电子信息领域参与国际竞争的象征性品牌。近年来，东湖高新区全力推动武汉国家光电子信息产业基地建造步伐，变成了以光电子通讯、移动通讯为主导，激光、光电显示产业模式、光伏发电和半导体照明、消费电子、集成电路、地理空间信息等竞相发展，光电子信息产业已经成为武汉市的几大主导产业之一。武汉光电子信息技术在全国处于领先地位的工业化水平，并且"武汉·中国光谷"它以国际知名品牌的身份跻身国际大舞台。2010年，光电子信息产业收入超过千亿元，以1144亿元，成为东湖高新区第一个收入超过千亿元的工业。

作为国家认可建立的第一个光电子产业目的地，绝无仅有的国家数据空间信息产业化根据地，东湖高新区，已在国际竞争中赢得绝对的话语平台。光纤在国际市场的份额达到25%，而光电器件在国际市场占有率也在6%左右，并成功制造出当前世界上最大功率的人造光源。光电子信息产业的发展，将会对国家社会的政治经济面貌产生一定的影响，这种影响不言而喻是一种正派能量，相应的它也会提高国家的综合实力，总而言之，高新技术成为量度一个国家经济发展程度和综合国力的首要标志之一。

光电子信息产业基本树立了其高技术产业的战略地位。在武汉富士康和其他外国公司的联合入驻下，消费类电子产业呈现破冰性发展的局面，加之武汉新芯与中芯国际的合作组建，集成电路产业发展潜力可见一斑。地理空间信息的超导体、半导体照明、新一代移动通信和物联网产业发展也是小有成就。不单如此，在创新能力方面，东湖高新区建设了我国光电子领域绝无仅有的一家国家实验室--武汉光电国家实验室，使5项光通信相关国际标准横空出世了，打破了我国在光通信领域国际标准零的瓶颈。2010年，全区出现全球首台71英寸激光 、我国第一台具有自主知识产权拥有49项特有专利的红光高清视盘机(NVD)、我国第一台激光动态弯沉测量车、我国第一台紧凑型4000瓦轴快流二氧化碳激光器等一批原创自主知识产权成果，不但如此，这些成果更是产业化了。

更有甚者，东湖高新开发区内企业发展还一下子跳跃到了一个新门槛。全年新增总收入过百亿元的企业1家，新增过 10亿元企业4家，12家企业入围2010年国家火炬计划重点项目，新增国家创新型试点企业1家。在申报国家、省、市项目的企业中，有592个项目获得立项，得到资助金额将近7.31亿元。随着重点产业园区建设计划全面启动，在坚实提升现有产业园区功能和效益的同时，高新区推动了光谷软件园、光谷生物城、富士康武汉科技园、中华科技园、新能源与环保产业基地、武钢高技术产业园研发中心等一批专业化产业园区建造，高新区战略在不断优化，新兴产业发展也不断增强。

高新技术产业化是指高科技成果向生产力不断潜移默化的过程，即高新技术通过研究开发和市场交换不断扩散，成功地进入市场形成生产力并辐射扩散为产业群。一项新的高技术产业化通常经过研究与开发、成果转化、工业化大生产等三个主要阶段。可见，高新技术产业化也可以说是一个高新技术的技术创造过程，它包含了从新设想萌芽产生、研究、开发、中试与小批量生产、工程设计、生产、市场营销直至扩散的一个点到面的完整过程。光谷作为中心城市，它的突出特点如下。

（一）多点带面的光谷地域构成模式

光谷的地域构成模式是以一点带面自然形成的高新技术产业带。光谷最早期的发展起源于武汉东湖新技术开发区的精心组建。以关谷为中心，向四周扩散，鲁巷中心，花山中心，流芳中心，牛山湖中心分别呈射线状发展。高新技术产业对产业创新极为敏感，而实力雄厚的大学联合为高科技园区产业链不断增强壮大发展提供了强大的依托，并会使工业和教育研究机构双方受益匪浅。

政府将一些闲置土地，供高技术企业承划出租。工业园的成功带动了整个地区的高新技术产业，并由此推动了其它技术、信息与服务等产业迅速发展。现在的光谷地区已发展成为一个高新技术产业密集、生活、教育和工业并存的综合化高新技术产业地区。随着光谷地区的产业聚集优势日趋突出，使经济、个人购买力以惊人的数度增长着，它带动了整个地区经济、社会的空前繁荣。光电子产业是光谷的重要支柱型产业，选择条件优越的武汉地区建立光电信息技术产业基地，是我国迎接国际经济竞争挑战，力图在高科技领域占有一席之地的一项首要战略举措。

武汉是我国光电子信息技术人才相对相对集中的地区之一，拥有武汉大学华中科技大学等一系列全国重点学府；拥有正在逐步走向成熟的东湖高新技术开发区和在发展中的关东科技工业园、关南科技工业以及庙山小区等高新科技工业园区；具有良好的社会文化环境和强有力的科技优势与产业势；从珞珈山出发，沿南望山、喻家山到凌架山，跨东湖、南湖、汤逊湖，在此围内形成投资 亿元的光电子产业地，具有得天独厚的工作与生活环境。因此光谷地域的构成模式与硅谷较为相似，光应充分利用其环境与条件，形成多点带面地域构成模式。

（二）双向技术型和与政府项目相结合的光谷运行模式

光谷的运行采用的是 “科学—技术—生产—销售 ”体系和内向技术型模式。所谓内向技术型是指高新技术产业发展所要求的技术、智力和资金等资源方面，主要依靠本国或本地区。决定这种运行模式的因素是光谷拥有良好的科学及工业基础、先进的技术、丰厚的资金以及优美的环境、广大的人才和强硬的政策等诸多天时地利人和条件，这也是工业发达国家和地区所选择的极有利于高新技术产业发展的高效模式。这种双向技术型运行模式将使光谷运行效率大为提高。

光谷走的是一条与政府委托研究合同和产品采购合同相结合的行之有效的运行途径。政府中那些需要研究开发的帮助才能完成工作的职能部门，同大学的研究实验室广泛签订委托研究合同，同企业签订产品采购合同。光谷通过承担政府计划研究项目，获得了研究开发经费，形成了围绕技术项目的开发和加工优势，通过研制项目成果的商品化、产业化开拓市场。同时，国外订货，为光谷发展高新技术产业提供了充实的资金、先进的技术和稳定的市场。这使光谷拥有了一个庞大的市场，高新技术逐渐向有商用价值的民用技术转移，光谷作为高新技术产业园区的后起之秀，在世界市场将熠熠生辉。

中国光谷地处农业大省湖北的老工业城市武汉，特别是又处在中央政府加大西部开发力度的有利时期，光谷应将自身的发展与振兴湖北、开拓武汉新局面紧紧联系起来，与中央政府和地方政府的开发项目紧密结合起来，以高新技术精准产业化、传统产业现代化为目标，广泛运用高新技术和先进适用技术，加快湖北传统产业的改造，加快湖北产业结构的战略性调整。

市场为主政府为辅的光谷管理模式硅谷的管理模式是民办的市场机制调节型。主要由民间管理光谷，政府不直接参与管理。光谷存在于中国急需调整产业构造的特殊时段，在科学技术进步对改造传统产业和促进新产业生长起着重大作用的时候，它是凭借着许多有利条件产生的聚合效应而自然而然形成的高新技术产业带。这类新型产业格局的活力来自于自我管理，一切以市场经济为动力，各种配合关系由价值规律加以调节。

光谷应在产业经济领域借鉴硅谷的管理模式：凡是产业界能承担责任的地方，政府可不再承担义务；凡是市场机制能发挥作用的地方，政府应该创造环境与条件让价值规律发生作用；凡是市场失灵的地方，政府应辅助光谷健康发展。

三、武汉光谷高新技术存在问题

高新技术产业化作为一项依靠技术支撑的创新活动，其所涉及的行为主体主要有政府机构、科研院所企业、风险投资机构等，因此影响高新技术产业化的因素有很多，其中最主要的因素有社会发展高新技术产业的需求、高新技术发展水平、人力资源、资金链、管理水平、政府行为、市场机制、宏观经济、法律环境等。这些影响因素在产业化过程系统中可以大致分为两类：一类影响因素是系统的组成要素，如资金、人力资源、市场、技术水平和技术创新等，其影响稳定、作用持久；另外一类影响要素是整个体系的环境因素，如战略规划、相关产业及其支撑、宏观管理因素、宏观经济形势、软环境等，它们最突出的问题是不稳定。

在市场机制没有完全发育成熟时,不可避免地产生了一系列问题,高科技园区整体数目繁多、但产业化、国际化见识度较低,管理模式和服务模式相对其他国家仍然比较落后,始终无法摆脱在计划经济体制下政府大包大揽的情形发生。传统理论认为，新兴事物总是核心产生，边缘发展。比如电子竞技产生于日本这样的游戏强国，但是却在韩国，中国得到广泛发展。简而言之，核心意味着传统，所以新事物的发展会得到很大的羁绊，中国的高新技术也一样。纵观全国，近几年高新技术产业进行了大刀阔斧的改革，但是层面仅仅局限于单方面的改革，并未在实质上并未触动其内在机制完善，可施行的框架少之又少。总之，高新技术产业在创新体制中有必要探索出一条有中国特色的产业道路来。

通过对高新技术产业化系统及其环境的影响专业化分析可以发现，其制约因素上是相互联系、相互制约、相互促进的。高新技术产业化是一个多主体介入并相互渗透彼此作用的过程。

首先，高新技术产业化是一个从技术、人才、资金等方面日积月累的过程且由于高新技术产业具有高投入、高风险高利润以及对各行业的全面渗透较强等特性，决定了它必然要在国家政府的直接干预下有序进行，尤其是在资金保障、战略规划及战略方案的实施和组织上，都远不是一个部门、一个企业伸手所能业化的前奏曲，一项新的科学研究往往可能成为一项高新技术成果的酵母，带动与它相关的行业迅速扩散发展，因而保持一个国家的高新技术产业政策的连续性将直接贯穿影响其高新技术产业的健康发展。

其次，产业化发展水平直接与整个社会对发展高新技术产业的供需有关，这个市场因素将直接或间接通过一个国家的政府行为来客观地影响高新技术成果转移方向，即产业化方向 。

第三，高科技研究是高新技术产此高科技研究水平的发展是高新技术产业化的高新技术产业化过程从重要推动力，但是目前为止，发展还不够成熟。

四、武汉光谷高新技术问题应对策略

步入21世纪，中国政府相关部门和各级地方政府在拟定“十五” 计划时，均把发展光电子技术与产业，作为高新技术规划列入战略发展重点之一，并选择条件良好的地区建立光电子技术产业发展园区。这是强化体制改革，适度进行经济结构调整，强化发展高新技术的必然趋势。

光谷交通便利，还有十分优越的河运条件，东湖新技术开发区紧邻中心城区，依山傍水，风光秀丽。区内地势以北高南低，湖泊密布，山峦起伏为特点，三湖（东湖、南湖、汤逊湖）、六山（珞珈山、南望山、伏虎山、喻家山、马鞍山、九峰山），再加上武汉东湖风景区的边缘、南湖风景区、马鞍山森林公园、九峰森林公园、汤逊湖旅游度假区，人文气息浓厚，给武汉光谷高新技术产业园增添了文化底蕴。

东湖新技术开发区与武汉天河国际机场，华中地区水陆联运中心武汉港，武昌火车站，汉口火车站距离近，为社会交往和科技文化交流活动创造了良好环境。同时，包含了高新技术产业生长所必需的基础设施，如通讯、交通、供电、供气、给排水、工作场所以及生存与发展空间等，为数十年来光谷的建设打下了良好的基础。

（一）人才条件优越。

东湖新技术开发区内高等院校林立，充分利用优秀的人力资源，借势充分强大武汉光谷高新技术园区的软实力。

科技人员的聚集成为光谷良好的研究开发条件，为科技人员施展才华提供了机会和场所；与此同时光谷还成为创业者和企业家的聚集地。这些创业者或企业家不同于一般的经营管理人员，他们具备良好的素质，能在较短的时间内按市场要求将资本、劳动、技术等生产力要素进行优化组合，能以自身的魅力吸引、团结各类人才，他们对企业乃至整个产业的发展起着举足轻重的作用；再次大学密集的智力资源，需要利用其丰富的实验室物力资源，进行大规模的跨学科研究，在高新技术领域不断创新。

（二）经济条件优越。

中国从改革开放以来，就致力于经济体制的改革，发展第三产业成为重中之重。政府的大力支持使中国市场经济运行机制向成熟迈进，它对促进光谷高新技术产业这种新的生产组织方式的成长起着关键作用。光谷的资金来源于政府投资，政府通过银行借贷，土地招标优惠，税收增减来满足光谷高新技术园区的建设资金。充足的政府和外国资本投资是湖北光谷产业园区得以发展的关键因素之一。

（三）政治条件优越。

政府需制订严密的产业发展计划，通过政府主办的大项目计划对其施加影响。增加对大学的研究资助，在大学广泛建立研究中心，同企业签订大量的委托研究合同和采购合同。促使技术企业向大学靠拢，让各种形式的高新技术产业区脱颖而出。

（四）社会条件优越。

光谷对于社会媒体人产生了魔术般的好奇心。他们渴望了解高新技术能创造多少工作机会和什么样的工作机会。地方政府渴望了解光谷所能创造的就业率和在这些地方有工作机会的原因。政府相关部门发表了一系列有关光谷高技术产业发展的现状和前景的研究报告，深入剖析了在历史关键时刻光谷产生的过程，使社会尝到了高新技术产业发展的甜头，社会的理解与支持也促进了光谷的成长。

一方面，光谷可在其科技领先的领域借鉴美国硅谷内向技术型模式，先通过基础研究，产生科学发现与发明，创立科学原理和定律，让新技术、新产品首先在实验室诞生，而后通过技术的中介应用到生产中去；另一方面，在其科技相对落后的领域，应采取 “技术—生产—销售—科技” 运行体系和外向技术型模式。通过从国外或国内其他地区引进先进技术，在消化吸收的基础上，按国际国内市场需求，开发新产品获取利益，并在技术创新和扩散过程当中促成科技的进步。

如政府可以实行科研税收优惠政策：个人用于科研的费用实行免税；个人对科研机构捐款，可实行在限额以内的免税大学教师和其它研究人员从事本专业领域内的科研项目，无论是否签有专门合同，项目科研经费可不交所得税；私营企业用于研究开发的经费可减免一定比例的税收。政府应力主大项目推行委托研究合同，开放政府市场。政府应鼓励军用技术向民用转移。同时应确定优先发展的产业领域，使光谷具有较强的竞争力。应充分利用光谷的有利条件，加速发展光电子信息、生物工程、新医药、新材料等高新技术产业，尤其是抓好光电网络、生物医药、信息材料、节能环保等先进绿色高新技术产品的发展，只有实行可持续发展的高新技术产业战略，才能使光谷具有长盛不衰的竞争力。

五、武汉光谷高新技术产业园区的展望

光谷高新技术产业发展模式作为科技、工业、社会活动等方面的崭新布局和组织方式，将具有以下作用：

（一）集聚作用

依据资源最优配置理论，光谷拥有几种资源的相对优势，如人才优势、科技优势、政治优势、信息优势、组织管理优势等。通过市场调节机制强烈而且迅速地吸引各类其它资源在此汇集，充分发挥市场优化配置资源的功能发展高新技术产业，同时使光谷的环境得到进一步优化改良。各种组织特别是同一领域内的高新技术企业在光谷纷纷集聚靠拢，增加了公平竞争气氛，有利于加强各种组织间的联系与合作。这种组织间的联系与合作反过来又促进了资源的优化配置组合与有效利用。例如各种组织向光谷集聚靠拢，增加了信息总量的交流与共享，光谷的公共设施、设备仪器得到了更充分的利用与发挥。

（二）扩散作用

由于各种在光谷集聚和空间的其他地区的资源产生的时间和距离上的差异，不同的是，这种势差为高新技术产业的分散与渗透提供了诸多可能。依据产品周期—利润周期理论，光谷的扩散作用将体现在不同发展时期的不同地理特征上。在高新技术产业的萌芽阶段，由于强大的研发支持的需要，需要开发科技人才和高质量的信息，需要良好的工作和生活环境。这些要求的焦点纷纷向符合条件的智力人才密集区靠拢，其地理特征表现为地域上的点与扇面。当产业发展到增长阶段时，需要扩大规模以获取更大利益，需要扩大生产场地，增加生产设备。同时，众多公司的集聚，使人力、土地成本飙升，因此点已不能满足要求，地域上表现为从一点到多点再到扇面的扩大发展。充分利用产业中心密集的智力人力资源，让辐射点变成知识与信息、技术与产品、管理与服务的辐射，不断向周边地区扩散，进而向更广泛的地区扩散迸发，最终形成高新技术产业地带。

（三）示范作用

未来世界政治、经济、军事的强化竞争与渗透，将集中反映到高新技术及其产业的竞争上。光谷的示范功能，使其它地区纷纷规划和发展高新技术产业，也使高新技术产业发展由自然发生型向政府规划型转变，衍生出各种形态，以致出现不统一的现象。但是，由于各地环境和条件与光谷相比各不相同，因此当酝酿分析经济上的新组合现象时，一定要因地制宜，适度规划千万不要盲目跟风。

（四）市场导向作用

光谷的市场导向驱动作用首先表现在资本市场上。联合国经合组织认为，所有的高科技和知识为基础进行的开发，生产与技术密集型的创新型产品或服务操作的投资，均可视为风险投资。在经济活动中，拥有高风险、高收益的活动概括体现在创新活动上。因此，人们常把与创新活动紧紧联系在一起的投资称为风险投资。而在创新活动的具体实践中，高技术创新最具高风险、高收益的特点。从狭义上讲，风险投资是高新技术创新活动的一种投资。中国光谷计划将开展无数的高技术创新活动，需要投入大量的风险资本来支持与促进其发展，及时建立风险投资市场已是大势所趋。从我国当前的情况看，培养光谷的风险投资市场成长，重中之重在于培育风险投资主体，建立相对应的风险投资运行机制和投资信用工具，在社会报酬分配的社会机制中发挥重要作用，高新技术风险投资机构要多元化，这样才能吸引更多的资金融入，保证投资机制的正常运行与成长。同时，光谷的市场导向作用还将体现在人才、科技、信息等诸多方面，光谷快速有序的发展有利于促进市场的发育完善。借助市场导向的强大助力，相信光谷高新技术产业园区会在国际大舞台散发动人的光彩。

（来源：中企资本周刊）