作者：中国浦东干部学院教学研究部 钱春海
今年《政府工作报告》提出“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩，更换电站等设施，推广新能源汽车，激发新的消费需求，助力产业升级”。其中，新型基础设施建设正成为经济建设领域的热点之一，受到社会的广泛关注。
新冠肺炎疫情对中国经济和世界经济产生了巨大影响。国内消费、投资、出口下降，就业压力明显加大，中国发展面临前所未有的风险和挑战。在此背景下，稳定经济运行关系全局。无论是保就业保民生，实现脱贫目标，还是防范化解风险，都必须以经济增长为支撑。加强新型基础设施建设是做好相关工作的重要抓手。既要充分认识加快新型基础设施建设对化解疫情不利影响、应对经济下行压力的重要意义，也要深刻认识发展“新基础设施”对培育新增长点、形成新发展动能的重要作用。
最近没有提出加强新基础设施建设的考虑。2018年中央经济工作会议提出“加快5G商业化步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”；2019年《政府工作报告》提出“加强新一代信息基础设施建设”，同年中央经济工作会议强调要“稳步推进通信网络建设”；今年3月4日，中共中央政治局常委会召开会议，进一步提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设”。可见，中国提出加强新型基础设施建设，并不是应对疫情影响的短期举措，而是为经济发展积蓄新动能的长期举措。
一般来说，新基建主要包括三个方面。一是信息基础设施，包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施。第二，融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑智能交通基础设施、智慧能源基础设施等传统基础设施转型升级而形成的融合基础设施。三是创新基础设施主要是指支持科学研究、技术开发和产品开发的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
加快新型基础设施建设，既是面向未来的产业布局，也是未来经济发展的基础平台，旨在发挥新型基础设施的平台作用。新基建作为平台，将从两个方面推动经济高质量发展：一方面体现为直接效应，将为我国发展数字经济、战略性新兴产业和现代服务业提供必要的载体；另一方面，间接效应将发挥平台的网络效应、基础效应和赋能效应，催生大量创新应用和产业形态。新的基础设施不仅将实现自身发展，还将带动产业链上下游和各行业的投资和应用，催生一系列新技术、新产品、新模式、新业态。
加快新型基础设施建设，既是应对疫情不利影响、促进经济平稳运行的重要手段，也是增强技术创新动力、培育电子商务新动能的重要举措
还需要注意的是，加快新型基础设施建设，要妥善处理政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，让政府更好地发挥作用。因此，必须尊重市场规律，鼓励不同市场主体合作，充分发挥企业技术创新、把握市场、适应市场的能力。同时，政府在加快新型基础设施建设中也需要做好制度建设和环境建设。
