毕汉峰/文
乡村振兴战略提出引导城市人才下乡。如何引导？从哪里突破？如何开启新型的创新型下乡？
今天，让我们从公职人员的队伍开始。
客观来说，公职人员中有很多人才，包括行政机关、学校、医院、科研院所等机构。但其中，有些人才可能被现实埋没，没有真正发挥出应有的作用，要么体制化，要么平庸化。
还有一种是因为年龄原因退居二线的公职人员要求正常上班，但实际上很多人已经不怎么干工作了。领导一般不会给他们安排太多的工作，往往依靠严格的自律。
应该说，目前公职人员队伍规模不小，有的地方或单位臃肿臃肿，不利于整体队伍的优化提升。如何精简人员？事实上，这已经成为一个大问题和困惑。
多年前就进行了机构人员精简，其中一项就是实行无薪休假，鼓励干部职工下海创业。一方面缓解了当时机构改革的人事压力，另一方面又激活了市场经济的发展，有的人也获得了市场创业的成功，有的成为了企业家，有的在某个行业或领域获得了成功。
当前，乡村振兴战略的大幕正在拉开。其中最关键的措施就是盘活农村人才。没有人才下乡，很难取得实际成效。这是三农工作一直困难的重要原因之一。
怎么办？当然，有各种政策措施。但我认为，如何引导公职人员积极参与乡村振兴战略，也是一项值得认真探讨的具体举措。
首先，停薪留职实际是一种保障，是让创业者减少后顾之忧。,就像进城的农民一样，需要保住自己在农村土地上的权益，让他们在城市创业时没有后顾之忧，不会在创业失败后沦为城市难民，从而威胁社会稳定。
就现行体制下公职人员的优待而言，没有一定的后路保障，一般很难有创业的激情和勇气。即使有些人这样做了，他们也可能会遭到家人的强烈反对。有过这样的例子。
留下来，留下来是保证，是退路。
其次，虽然公职人员有着相对优厚的待遇，但是提拔重用的通道狭小，加之有的单位工作单调乏味，完全有可能激发一批人员下乡。很多人挤进公职人员行列的原因是稳定、地位和官本位的影响。
但实际上，除了少数领导干部和权威较强的部门人员外，普通公职人员并没有太大的成长或提升空间。无论是价值的体现，还是工资收入，都可以用平庸来形容，可能就像鸡肋一样，无味，令人遗憾。我只是没有合适的机会。
在第三，公职人员下乡之后，可以在乡村治理、文化、产业等方面有更多优势。's现行体制下，许多公职人员接受了更多的学习和培训，提高了自身能力。尤其是在治理方面，他们应该有很多经验，在发展方面，他们会有更多的资源和相对领先的思维。
第四，可以优先考虑鼓励退居二线的公职人员下乡创业。是一个难得的人才资源，可能一直闲置着。
他们可以直接成为乡村治理的人才，甚至可能比年轻干部更有用、更有经验、更足智多谋。此外，农村仍然是老年人占多数的地方。
另一方面，这些被降到第二位
线的公职人员下乡之后，还可以做到创业与养老相结合。相信今天不少城市人，应该多多少少是有一种乡土情结的，希望融入到农村的田园风光之中。最后，从优化、精减公职人员队伍来说，也是势在必行的。一方面是要减轻财政压力；另一方面也是要提高办事效率；还有一方面也是要从源头上最大限度遏制形式主义、官僚主义。只是要优化、要精减，总得要想出一个缓冲、渐进的办法，否则如何打开缺口。
同时，在推进人员精减的过程中，也可以大胆推行，因为有这样一条退路可选。从而可以给公职人员以一定压力，不一定就是铁饭碗，促进改进作风、提高效率。
我以为，既然乡村振兴战略提出要引导城市人才下乡，就要有看得见、摸得着的激励政策。至少就公职人员的停薪留职来说，可以先给一个基本时间期，就是三年。三年之内可以停薪留职，三年之后再做出“二选一”的选择。
