公路工程、市政工程和水利水电工程计价体系的区别与联系分析
完善国家基础设施，是经济长期持续稳定发展的重要基础。公路工程、市政工程、水利水电工程属于同一基础设施，具有‘乘数效应’，可以带来数倍于社会总需求和国民收入的投资。我国中西部地区发展战略以基础设施建设为重点，未来发展空间巨大。同时，对其工程造价的合理有效控制和科学管理提出了更高的要求。阐明三种成本定价体系的区别和联系，是造价工程师必备的基础知识。
2016年，《国家职业资格目录》取消了水利部、交通部认定的水利造价工程师和公路工程造价工程师。2017年公布的《国家职业资格清单》被纳入住房和城乡建设部注册造价工程师。由此可以推断，相关部门统一规划、统一管理、求同存异，说明它们之间有很多相似之处，也有各自的特色。注册造价工程师由人事部和原建设部联合推出，是国家注册资格。资格审查由人事部负责，审查合格后由住房和城乡建设部负责登记管理。然而，大多数造价工程师只熟悉房屋建筑、市政公用工程等。又几乎不懂公路工程、水利水电工程。在取消公路、水利行业造价工程师，将公路工程、水利水电工程造价纳入注册造价工程师的背景下，造价行业也面临着洗心革面，对造价工程师的专业水平和能力要求更全面、更深入、更严格。做造价工程师，不仅要熟悉房屋建筑、市政公用等。还要对高速公路、水利水电工程有详细的了解，理清三者之间成本计价体系的区别和联系，并掌握必要的基础知识。
本文简单分析了公路工程、市政公用事业和水利水电工程价格体系的区别和联系。
1、概念和用途分析
公路工程建设周期长、投资大、覆盖面广。因此，为了更好地建设公路工程，公路工程应在项目开工前进行周密而彻底的规划。公路工程规划是公路工程建设的第一步，可以合理、经济地扩大公路通行能力，增加公路设施的通行能力，即增加交通量，不断提高公路的服务水平。公路工程包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及房屋、厂房等用于建设、养护和监控的服务设施。
水利水电工程是对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，从而达到除虫兴利的目的。水利水电工程需要修建不同类型的水工建筑物，如大坝、堤防、溢洪道、水闸、进水口、渠道、过水道口、排筏和鱼道等，以实现其目标。
市政公用工程是指在城镇(乡)规划建设范围内，基于政府职责和义务，为居民提供有偿或无偿公共产品和服务而设置的各类建筑物、构筑物和设备。市政公用工程包括常见的城市道路、桥梁和地铁，以及与生活密切相关的各种管线，如雨水和污水、供水、再生水、电力、电信、热力和燃气，以及广场建设和城市绿化。
2.定价系统和组成
水利水电工程国家定额仍沿用2002年版，期间未进行修订或升级。有些定额可能不适合今天的水利水电工程，所以很少使用。目前一般水利工程大多是根据各省当地环境和建设特点自行编制的相关省级定额(如四川水利07定额)。水利工程基本分为大坝、堤防、溢洪道、水闸、进水口、渠道、过水道口、排筏等工程。
市政公用工程是各省在住房和城乡建设部统一的工程量清单计价标准框架下编制的相关市政定额体系，基本上每五年更新一次。市级限额范围限于城乡规划区内的基础设施项目。城市
政公用工程造价项目分为桥涵、道路、隧道、排水、给水、路灯、地铁、燃气与集中供热等八项内容。3、综合单价组成分析
在我国目前的基本建设领域中，建设费用的组成基本相同。通常是由人工、材料、机械等直接费用加上其他相关的费用组成。但是由于所属的行业主管部门不一样，同时所颁布的计价规则和定额存在差异，导致不同专业间的费用组成也出现差异。
公路工程建设与水利水电工程均是采用全费用综合单价体系。即综合单价包括人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费、利润、规费、税金以及一定范围内的风险费用等。一般情况下不再单独计取其他相关费用。全费用综合单价的优点是计价清楚、明白、简单。在招投标阶段及合同商务部分签订阶段，可以较好控制甲乙双方的风险，避免结算时出现过多的争议问题；缺点是风险不易控制，风险及管理难度较大。
市政公用建设综合单价包含人工、材料、机械及管理费、风险等。不包含措施费、规费、税金等，此部分费用需单独计量。
存在的区别，例如：企业管理费在市政公用建设中属于分部分项工程费用，但是在公路工程中属于间接费；大型机械设备进出场及安拆费、二次搬运费、钢筋混凝土模板费、脚手架费用等措施费在市政公用建设中需单独计费，但是在公路工程、水利水电工程中却包含在对应的费率中，不另计费用。通过计算市政工程单价措施费，能对措施费有更深入的研究与了解，如模板工程在交通定额中是包含了普通模板的相关费用，市政及水利需要对其进行单独的计算组价，需对不同部位模板的数量有比较准确的了解。
4、关联性分析
部分计价定额在各自体系中不完整，但相互具有可参照性。例如四川水利07定额，主要是针对水利水电工程使用，但是对小型农村水利工程及其附属工程（如安全饮水工程、渠道工程等）的细部定额不完整，可以参考公路定额、市政定额系统中类似的定额。通过参考，在其定额的人材机消耗的框架下，再根据每个工程自身的施工条件等因素进行调整，自编相关定额。再如市政公用工程定额对于部分工程措施费的相关定额比较缺乏，特别是大型桥梁工程，而公路工程定额中各种工艺的桥梁施工措施定额比较全面，自编定额时可以参考其中的人材机消耗来编制相关定额。
5、计价软件分析
由于计价依据、项目组成及定额等方面的不同，所以造价编制作业的软件也不同。目前，市政公用建设造价编制的软件有很多种，例如：广联达、宏业、鹏业等等；公路工程造价采用比较多的是同望、纵横公路工程造价系统软件；水利水电工程在四川省基本采用青山软件。造价编制软件的多样化可以让造价人员根据自己的习惯进行选择，但是这些软件没有统一的标准，就会给审查工作带来一定的困难。
虽然不同软件之间有一定的区别，但是使用的基本思路相同：根据相关的规定取费，然后根据定额的工作内容选取定额，再根据各地的信息价和当地的市场价组价。
6、结语
公路工程、市政公用工程与水利水电工程，虽然在造价编制中存在很多的不同之处，但三者都属于公共事业，具有一定的公益性。建成之后，均能够产生良好的社会效益和巨大的经济效益。
同时，公路工程、市政公用工程与水利水电工程，隶属不同的部门进行建设和行业管理，因此计价模式和工程造价管理模式产生了差异。在工程造价作业过程中，造价人员需要加强自身的学习，通过不断的实践来领悟和掌握工程的技术专业知识，进一步做好编制工程造价的工作。管理部门需要准确完善造价规定，尽快出台统一的造价作业标准，使之更符合实际情况，这样才能实现资金的合理有效利用。
