重磅文件落地 一系列实招促科技成果转化提速
实现高水平科技自立自强 科技评价体系改革全面发力
8月2日，备受业界期待的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》(以下简称《意见》)正式发布。从完善科技成果分类评价体系到加快国家科技项目成果评价改革：从大力发展科技成果市场化评价到改革完善科技成果奖励制度，《意见》提出了一系列大动作。
业内人士指出，随着科技成果评价新政策的实施，将充分发挥科技成果评价的指挥棒作用，推动创新链、产业链、价值链深度融合，为构建新发展格局、实现高质量发展提供有力支撑。
“近年来，中国对R&D的投资持续增加，重大科研成果不断涌现。然而，原创和领先的技术仍然存在不足。实现高水平科技自立自强，促进科技与经济社会发展紧密融合，让更多科技成果快速落地生根，科技评价体系改革‘先声夺人、感动全身’。”中国科学院科技战略咨询研究所副研究员龙云涛告诉《经济参考报》记者。
“十四五”开局之年，我国科技评价体系改革全面发力。《关于完善科技成果评价机制的指导意见》经5月21日召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过。会议强调，加快实现科技自立，要用好科技成果评价指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向，激发科技人员的积极性。
5月28日召开的两院院士会议强调，要着力完善评价体系等基础性改革，坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。
完善科技成果评价机制，关键是解决好“评价什么”“谁来评价”“怎么评价”“怎么用”的问题。
“《意见》是首次从国家层面引入科技成果评价体系，全面系统地安排科技成果评价路径。突出了全面准确评价科技成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值五大价值的重要性。”科技部评价中心相关负责人告诉《经济参考报》记者，《意见》有效划分了评价主体，“谁使用评价”“谁委托评价”，并强调了相关评价主体的责任。
完善科技成果评价机制，需要完善科技成果分类评价体系。《意见》明确不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果，以用户评价、市场检查、第三方评价为主要评价指标，以技术交易合同金额、市场估值、市场份额、重大项目或重点企业应用情况为主要评价指标。此外，在加快推进国家科技项目成果评价改革方面，《意见》提出建立科技项目成果后评价体系。建设完善国家科技成果项目库，根据不同应用需求制定科技成果推广清单，推进fi形成的非涉密科技成果信息公开
三方评价等多种方式，更全面、客观地评价科技成果价值。“目前我国科技评价体系还存在一些短板，比如统筹协调不足，评价主体能力不一致，评价结果科学性不够，评价结果使用不明确。改革的重点就是将科技评价的主导地位由政府更多转向市场。”江苏省科技评估中心主任朱志凌对《经济参考报》记者表示。
此外，《意见》还明确，坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。全面纠正科技成果评价中单纯重数量指标、轻质量贡献等不良倾向，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。
以破除“唯论文”和“SCI至上”为突破口，不把论文数量、代表作数量、影响因子作为唯一的量化考核评价指标。
在改革完善科技成果奖励体系方面，将坚持公正性、荣誉性，重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员，控制奖励数量，提升奖励质量。强化国家科技奖励与国家重大战略需求的紧密结合，加大对基础研究和应用基础研究成果的奖励力度。
“总的来看，加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，加快推动科技成果转化应用，改革完善科技成果奖励体系等，将进一步释放一线科技工作者的创新活力、将广大科研工作者个体的努力‘聚沙成塔’并形成长效机制，这对于强化我国基础科研能力、提升整体科技实力，并最终实现科技自强自立，将提供强有力的政策保障。”隆云滔表示。 (记者 班娟娟 钟源)
来源：经济参考报
