来源：经济信息日报
“国企三年改革的冲锋已经敲响，未来三年将是国企改革的关键阶段。”国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁9月22日在“科改示范行动”现场推进会上表示，要把“科改示范行动”作为深化国有企业改革的重要突破口，发挥重要作用。
将实施一系列更有针对性、可操作性和精准性的改革措施。例如，中央企业、地方SASACs和“科改示范企业”应加大研发投入，在年度经营预算中优先保障创新。投资；商业科技企业要充分释放较大比例股权，支持引入持股比例三分之一以上的非国有资本；加快构建市场化运行机制，确保“科改样板企业”在2020年底前率先实现经理任期制和契约化管理，率先全面推进用工市场化。
突破赋予企业更大的改革自主权
今年4月启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双百行动”、国企“综合改革试验”之后的又一项国企改革专项。共遴选204家国有科技型企业，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新领军企业，并在此基础上复制推广成功经验。
翁明杰表示，“科创示范企业”要在推动形成新发展格局、实施国企三年改革、解决改革关键问题等方面发挥引领和示范作用。他指出，国企三年改革为我国各级各类国有企业提出了新的任务书、时间表和路线图。“科改样板企业”既要落实总体改革要求，又要充分认识到科技型企业人力资本相对密集、涉及的新兴产业或业务相对较多、增量改革空间相对较大等特点。并主动出击、引领创新，在各项重点改革任务中率先取得突破，从而成为国企改革队伍中的“领头雁”，更好地带动总改革向纵深推进。
根据部署，各中央企业、地方国资委和“科改示范企业”，要在现有改革方案和台账的基础上，认真对比国企改革三年行动的相关要求，进一步完善方案，逐项细化措施，狠抓分步实施。
翁明杰强调，在坚持和加强党的全面领导、确保改革正确方向、防止国有资产流失的前提下，各中央企业和地方国资委要赋予“科创样板企业”更大的改革自主权，对企业实行更加灵活的差异化管控模式，特别注意防止企业集团总部职能部门成为制约改革的“中间障碍”。要制定尽职合规免责事项清单，按照商业原则，合规程序对投资、混改、重组、资产交易等正常损失的是非作出公正判断，在较长时期内客观、全面地评价优劣。
据介绍，中央企业和全国各地的SASACs加快建立“科改示范企业”改革评价机制，将推广实施与企业绩效评价挂钩。下一步，国务院国有企业改革领导小组办公室将在考核、监督、效能的基础上，对“模范企业”进行动态调整
他表示，各中央企业和地方SASACs要积极稳妥分类实施混合所有制改革，特别是商业科技型企业，要充分释放更大比例的股权，支持引入持股比例超过三分之一的非国有资本。鼓励积极股东的作用；支持引进科技合作强的战略投资者，有利于促进产学研一体化，建立创新联合体，实现改革创新的“112”效应。
据记者《经济参考报》了解，不少“科改示范企业”都有相关计划。中冶京诚工程技术有限公司(以下简称“中冶京诚”)董事长岳在会上透露，对子公司京诚鼎进行了推介
宇混改，目前初步确定战略投资意向方。中国天辰工程有限公司（以下简称“天辰公司”）董事长袁学民也表示，积极筹建混合所有制的开放式平台型科创公司。在深化混改的同时，激发创新创业活力还有赖于差别化激励的开展。翁杰明表示，要优先支持“科改示范企业”用好工资总额单列政策，建立更具灵活性和市场竞争力的薪酬分配机制，单列政策要优先考虑科研技术骨干、关键岗位和团队、紧缺急需的高层次高技能人才等群体。要逐一梳理评估“科改示范企业”实施中长期激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。
“公司筹划建立骨干员工岗位分红机制，目前正在进行人员类别划分和薪酬结构分析，建立利润、薪酬增量及效能指标之间的量化关系，积极推进政策落地的工作正在紧锣密鼓开展中。”岳文彦透露。中电海康集团有限公司董事长陈宗年表示，2020年跟投机制在中电海康范围内开始推广。
增动能 加大投入完善用人机制
翁杰明表示，各中央企业、各地国资委和“科改示范企业”要强化科技战略引领，聚焦主责主业，围绕市场需求，加大研发投入力度，在年度经营预算中优先确保创新投入。要大力引进优秀科技人才，给予事业平台和有效激励，构建多通道职业发展体系。要完善多样化、差异化的人才培养体系，善于通过重大项目、关键技术攻关磨炼一批青年科技人才。
山西太钢不锈钢精密带钢有限公司总经理王天翔在会上透露，入选“科改示范行动”后，公司研发费用占比从3%提高到5%，使得产品差异化由50%提高到80%。同时扩大科研技术人才处储备及柔性化引进，为公司进一步创新发展奠定基础。
中冶京诚今年研发投入已达3.4亿元，超过去年同期30%。海康威视在安防产业主业领域始终保持8%至10%的高额研发投入占比，2019年研发投入同比增速高达23.26%。
在持续加大研发投入、培育人才队伍的同时，还要加快推进市场化经营机制建设，完善市场化导向的选人用人机制。据岳文彦介绍，中冶京诚下一步将对中层管理者及子企业负责人实施任期制与契约化管理，实现刚性化考核。
袁学民也表示，天辰公司将生产经营和研发主要指标进行分解，通过签订岗位聘任协议及年度和三年任期业绩责任书，直接下达到每名班子成员。同步推动六个事业部负责人的任期制和契约化管理，市场化选聘职业经理人五名。