创业板24号注册制 8月24日创业板注册制

本报记者倪明亚闫

多位全国人大代表和全国人大代表近日表示，注册制改革是资本市场改革的“牛鼻子”工程。继科创板、创业板试点后，稳步推进全市场注册制改革是“十四五”期间资本市场服务经济高质量发展的关键。他们建议，对试点注册制进行总结、评估、完善和优化，强化市场主体责任，完善相关配套规则，尽快在全市场推行注册制。

改革稳步推进 服务实体经济能力提升

“注册制增加了a股市场的股票供给。监管部门也在强调完善退市机制，有进有出，让整个资本市场流动更健康。”全国政协委员、中信集团总经理Xi国华表示，注册制改革稳步推进，保持了制度的连续性，稳定了市场各方预期，进一步提高了股权融资市场化水平。

Xi国华建议，监管部门要坚持“建制度、不干预、零容忍”的市场化监管思路，加快推进全市场注册制实施。

全面推行注册制是资本市场改革和发展的必然方向。全国政协委员、东方财富董事长实际上认为，全面推行注册制将是“十四五”期间资本市场服务社会经济高质量发展的关键切入点，有利于我国券商更高质量创新、更高质量供给、更高质量引进外资、更高水平走出去。

根据上交所数据，2020年科创板新增上市公司145家，募集资金2226.22亿元，科创板融资金额超过主板。深交所数据显示，自2020年8月24日首批创业板注册制企业上市以来，市场总体平稳，主要制度规则和技术体系运行平稳。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，科创板的设立和注册制试点的实施，创业板和注册制试点的改革，极大丰富了科技企业和创新创业企业的融资渠道，推动资本市场在推动科技企业做强做优中发挥重要作用。

以信息披露为核心 真正还权于市场

“需要注意的是，注册制试点时间不长，相关制度安排尚未经过市场周期和闭环监管的检验。一些新系统、新方法仍需优化。经过一段时间的实践，注册制试点还有待评估和完善。总结推广可以复制推广的经验，为全面推进注册制改革创造条件。”全国政协委员、中国证监会原主席肖钢表示，注册制改革的关键是处理好政府与市场的关系，坚持以信息披露为核心，真正把权力还给市场，减少不必要的行政干预。

全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林认为，投资者只有真实披露信息，才能根据发行人的真实情况和自身风险偏好做出价值判断和投资选择，市场才能有效发挥资源配置的决定性作用。

“确保发行人信息披露的真实性是注册制改革的关键环节，需要各方共同努力。”尚福林表示：第一，发行人是t

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长表示，“十四五”期间着力推进注册制改革，需增强对企业上市的包容性和支持力度，持续带动发行承销、交易、持续监管、投资者保护等各环节关键制度创新。以市场化定价制度吸引更多优质公司上市，进一步优化资本市场发行生态，加快完善多层次资本市场体系。

全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠建议，科创板在服务实体经济过程中进一步强化科技属性，支持更多硬科技企业上市。进一步完善发行定价机制与监督机制，营造更为良好的市场化、法治化、国际化环境。

为稳步推进注册制改革，切实保护投资者合法权益，全国人大代表、深圳证券交易所理事长王建军表示，有必要深化落实民事赔偿责任优先原则，构建与注册制改革相适应的证券罚没款赔先罚后机制。

针对落实“零容忍”方针，肖钢表示，从过往打击违法违规行为的经验看，对案件的查处要加强对大股东、实际控制人、董监高等“关键少数”违法责任追究力度，加大对有关中介机构违法责任的处罚，要有立体式追责机制，把行政处罚、市场禁入、重大违法强制退市以及民事赔偿、刑事追责等手段结合起来，形成对违法行为“零容忍”的全方位体系。

来源： 中国证券报