今天，朴在线(ID: yqzxgzh)与大家分享陕西省省长赵一德招商引资的方法论。
赵一德去年(2020年)7月到陕西任职。进入陕西之前，赵一德长期扎根浙江，历任温州市市长、衢州市委书记、浙江省委书记、杭州市委书记。
2008年，赵一德成为温州市市长。当时全球经济危机重创温州经济(2008年温州GDP增速为8.5%，比2007年低5.5个百分点。改革开放后，GDP增速首次低于全国、全省平均水平)。赵一德分析了温州模式，认为温州传统文化存在弊端：“重投机轻投资，重眼前轻长远，重人民轻政府”。在他的应对下，温州的GDP增速逐渐回升。很多温州中小企业主表示，金融危机后觉得政府真的很重视中小企业。
2011年，赵一德调任衢州市委书记。衢州位于浙江省西南部山区，经济发展水平在全省相对落后。赵一德上任后，深化衢州与温州经济合作，扩大衢州招商规模。2012年2月，赵一德率衢州市党政代表团赴温州出席世界文商大会。会上，赵一德表示，自己对温州、对温州人有很大的感情，他和文商是“先谈感情”、“再谈项目”、“以后再谈合作”。
2015年，赵一德从浙江省委秘书长调任杭州市委书记。在此期间，杭州新经济业态发展迅速，杭州城市能级和创新活力跃居全国第一梯队。赵一德做出了巨大的贡献。
2018年，赵一德离开工作了35年的浙江，调任河北省委副书记。去年，他被调到陕西，成为省长。
回顾赵一德的仕途，他曾数次担任当地“一把手”，在招商一线积累了丰富的经验。今天，我们整理了赵一德关于招商引资的一些重要论述，与大家分享。
正文：
怎么认识招商引资工作？
1、招商引资是经济工作的永恒主题
#A3A3A3;">招商引资是经济工作的永恒主题，必须紧抓不放、常抓常新。实践证明，招商引资是利用国际国内两种资源、汇聚经济发展新资源新要素新动力的主要载体，是推进经济转型、提升城市综合竞争力的关键路径，是必须打赢的硬仗。2、招商引资是系统工程
招商引资是系统工程，做好新形势下招商引资工作，必须把准方向、创新思路。
要全面落实招商体制改革措施，探索完善重大项目招引机制，弱化和取消街道招商引资功能，推动招商引资工作由「各自为战」向「全市一盘棋」转变。要把握高端高质高效的招商方向，突出招大商的关键，突出引进新兴产业项目的重点，突出产业链招商的方法，推动招商引资工作由「重数量」向「重质量」转变。
要促进招商与招才的工作协同、资源整合、政策联动，大力实施名校名院名所计划，积极引进「人才+资本」「技术+资本」项目，推动招商引资工作由「以引资为主」向「引资与引智并重」转变。
要落实「有效市场」与「有为政府」有机统一的理念，在更好发挥政府作用的同时，充分用好浙商、杭商这个宝贵资源，更加注重发挥中介机构作用，推动招商引资工作由「政府主导力为主」向「政府主导力、企业主体力、市场配置力‘三力’同向发力」转变。
3、招商引资竞争是全方位竞争
招商引资竞争是全方位竞争，做好新形势下招商引资工作，必须统筹兼顾、精准发力。
要强责任，坚持把招商引资作为「一把手」工程，完善以质量和绩效为导向的考核机制，推动各级各部门的主要负责人做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。
要强平台，以产业高端化、集群化、绿色化为要求，推进园区整合提升，高度重视城中村改造后土地开发利用，着力打造高端创新平台。
要强服务，深化「最多跑一次」改革，完善城市基础设施，构建「亲」「清」新型政商关系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
要强能力，坚持专业人做专业事，建设高水平的招商队伍，组建高水准的招商专家团队，为做好招商引资工作提供坚强保证。
4、招商引资要力求突破
要尽早行动、真抓实干，全力推进招商引资工作。
要着力在深化产业招商上求突破，进一步完善产业招商机制，大力引进产业链延伸配套项目、战略性新兴产业项目；着力在龙头企业招商上求突破，认真跟踪对接国内外大型企业的扩张动向和投资趋向，争取「引进一个，带来一批；发展一个，辐射一片」；着力在现代服务业和现代农业项目招商上求突破，充分发挥我市生态、旅游、资源等优势，引进一批带动力强、辐射面广的服务业和农业项目；着力在支持浙商创业创新、促进浙商回归上求突破，切实做到政策落实、平台做实、服务务实。
要强化供地保障，抓紧修编土地利用总体规划，积极争取低丘缓坡综合开发试点，规范推进农村土地综合整治，集中力量抓好征迁工作，并深入开展闲置土地清理盘活工作，严格把好项目落地关，努力缓解「项目等土地」问题；
强化服务保障，深化行政审批制度和工作机制改革，健全完善投资项目决策咨询制度，分产业研究制定招商政策，扎实开展「进村入企」大走访活动，加大招商引资服务工作力度；
强化平台保障，把各开发区作为中心城市的重要组团来规划建设，搭建好与杭宁温等地的政府协作平台，加强驻外办事机构建设和商会建设的指导服务；
强化组织保障，健全完善领导带头、部门参与、全社会发动的招商工作体系，充分调动全市上下的积极性、创造性，形成招商引资有功、招商引资光荣、招商引资有奖的良好氛围。
高质量招商引资的举措
招商引资是扩开放、稳投资、促转型、强发展的不二法门，各级各部门要切实增强紧迫感和危机感，充分认识招商引资面临的新要求新挑战，突破工作惯性、摆脱路径依赖、创新方式方法，以更高的标准、更实的举措、更快的行动持续掀起招商引资热潮，不断开创招商引资工作新局面。
要把握大形势大环境，立足欠发达省情、锚定现代化目标，抢抓国际形势变化的「机遇窗口期」和构建新发展格局的「政策窗口期」，进一步增强招商引资的内在驱动力。
要聚焦大产业大项目，坚持招大育强、引新引特、延链补链、谋深做实，科学运用「投行思维」，聚焦重点产业、功能平台、创新生态选准选优项目，进一步增强招商引资的战略导向力。
要抓实大活动大平台，突出「专业水准」做好展会招商，突出「系统集成」做好商协会招商，突出「开放共享」推动园区招商，突出「成果转化」推动科技招商，进一步增强招商引资的特色吸引力。
要做优大服务大保障，做好送政策的「加法」、快审批的「减法」、优服务的「乘法」、破障碍的「除法」，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步增强招商引资的核心竞争力。
要完善大协作大机制，坚持「全省一盘棋」，健全领导带头、上下联动的招商机制，锻造业务过硬的专业招商队伍，持续强化考核激励措施，进一步增强招商引资的综合战斗力。
招商引资要有「投行思维」
政府投资引导基金是社会资本与实体产业融合发展的催化剂，对促进产业升级、补齐产业短板、加快产业聚集具有重要导向作用。要加强顶层设计，树立投行思维，不断提高引导基金运行管理的市场化、专业化水平，为推动地方经济发展、促进政府职能转变提供有力支撑。
要大力「募」，不断优化政策供给、项目供给和环境供给，科学确定基金运作目标，加大激励奖励力度，坚持招大育强、引新引特、延链补链相结合充实高质量项目储备，着力构建便捷高效的服务平台、开放透明的信息平台、平稳有序的退出平台，带动更多优质资本投入。
要精准「投」，优先投入含绿量多、含新量足、含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决种子期、起步期企业融资难题，支持「专精特新」中小企业成长。
要科学「管」，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、绩效考核科学化、风险管控前置化，不断提升引导基金使用效率和安全运行水平。
要适时「退」，牢牢把握政府引导基金「引导」「扶持」的本质属性，进一步健全退出机制、拓宽退出渠道、优化利益分配，实现引导基金可持续发展。
招商引资要做到「四种结合」
落实新发展理念，推动高质量发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。要把准招商方向，突出招商重点，为高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。
一要将「招大引强」与「延链补链」相结合，提升招商引资的准度。按照招龙头、补链条、聚集群的思路，一手引进「链主」企业，一手导入上下游企业，形成项目招引的「葡萄串」效应。
二要将「招商引资」与「招才引智」相结合，提升招商引资的深度。招商引资是推动经济发展和集聚产业的现实要求，招才引智是提升核心竞争力和支撑创新创业的有效路径，两者都是实现高质量发展的重要动力。
三要将「海外引凤」与「国内承接」相结合，提升招商引资的广度。这次疫情客观上催生了全球资本避险、产业链变局、高端人才流动的趋势，我们要抢抓机遇，更好利用国际国内两个市场、两种资源，招引更多优质资本、优秀企业。
四要将「差异竞争」与「全省协同」相结合，提升招商引资的效度。招商引资，既要各市发力、千帆竞发，又要全省统筹、错位发展。
如何把专业思维和高效服务贯穿到招商引资？
招商引资工作走到今天，全国各地特别是发达地区早已脱离了「喝大酒、乱承诺、大呼隆」的阶段，正在加速从随意化向专业化迈进，从拼政策向拼环境和拼服务转变，我们要深入学习先进经验，不断更新思路理念，努力在这场竞争中赢得主动。
一要着力营造浓厚招商氛围
招商引资工作涉及面广，不能只靠招商部门一家单打独斗，要强化「人人都是招商环境、人人都是营商环境」的观念，凝聚「以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄」的共识。
二要着力做深做实前期工作
前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率。实践中，项目签约难、落地难、推进慢、阻力大，多数是因为前期工作做得不深不实不到位。
要建好招商目录。建立阶段性重点招引企业目录，主动上门宣传、洽谈、服务，不达目的不松手。建立国有投资平台目录，积极发挥财政资金、产业基金等作用，提升市场化运营能力，撬动社会资本，促进项目落地。建立创投基金、风投机构、金融机构目录，加强交流合作，充分发挥其桥梁纽带作用，在挖掘人才、培育项目、推动产业发展上谋求「双赢」。
要做好项目选择。坚持规划跟着新发展理念走、产业跟着规划走、项目跟着产业走，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，形成清晰的主导产业和特色产业招商路线图，挂图作战，从严把关，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，切实做到「提着篮子选菜」，避免「装到篮子都是菜」。
三要着力提升招商专业化水平
要锻造一支业务过硬的招商队伍。要配强招商队伍，切实把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍中，通过「请进来、走出去」等多种形式加大培训锻炼力度，使各级招商干部都能掌握全产业链知识。要配好招商局长，把本地区经济工作的行家里手、对招商工作最有激情热情的优秀干部选出来、配上去。招商干部要始终保持一颗诚心、热心、恒心和进取心，勇于克难攻坚，善于谋事成事，真正当好政府的招商员、项目的娘家人、企业的「店小二」。
要培养一种科学运作的「投行思维」。招商引资光靠行政干部还不够，必须加强政府团队、科技和产业团队、第三方专业团队的协作配合，对兼具价值潜力和风险的项目，要多方综合深入分析，踩准风口，大胆引进。合肥市在这方面已探索出成功经验，大家要认真学习借鉴。
要形成一套专业高效的招商方法。全面梳理产业链条，找准各自的短板弱项，找准产业链上的优势区域和龙头企业，进而定向招商、精准招商，做到有的放矢。各地要建立「链长」制，聚焦重点产业，逐一建立由主要领导担任「链长」、职能部门牵头负责、各方协同的招引工作机制，一个链条一个团队，一个项目一个小组，有针对性地开展招商活动。
四要着力发挥平台作用。
各类园区平台是产业发展、招商引资的主战场，要持续推进大项目向大平台集聚，努力形成规模效应、马太效应。
要用好综合平台。依托高新区、经开区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等成熟园区，进一步壮大企业实力，加强省内供需对接，鼓励企业之间、园区之内开展采购合作，促进上下游、产供销一体化抱团发展，构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。
要建好特色平台。依托新建园区，用好本地资源禀赋，放大各自比较优势，在特色产业领域一点突破、分兵合围，切实打造一批高质量、品牌化的对外引资平台。
要抓好创新平台。依托科创平台，瞄准5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等战略性新兴产业，不断加强信息基础设施建设，促进科技、金融、产业、人才有机融合，构筑科学研究、技术开发、产品应用的创新生态环境。
五要着力打造高效保障体系
高质量的招商引资，必须有优质高效的服务保障体系来支撑。
要强化服务理念。加快推动政府服务数字化转型，通过减环节、减材料、减时限，进一步优化审批服务流程，加快项目推进速度，为企业提供更多便利。对企业的服务保障要一视同仁，既要保障好新签约项目，也要持续服务好已落地的项目和企业，打造公平公正的市场环境。
要完善政策机制。对标先进地区，全面梳理现有招商引资各类政策，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止，注重政策的连贯性，增强政策的针对性和吸引力，确保政策效力。要注重政策的普惠性，减少「一企一策」，对特别重大的、有突出带动作用的大项目好项目，可以考虑在政策上予以突破。
要加强要素保障。通过盘活存量、优化增量，提高土地利用率和产出效益，做到「地等项目、而不是项目等地」。
要充分发挥政银企对接机制作用，整合现有资源力量，建立产业投资促进基金，为引进重点产业项目提供金融支撑。
要结合各地用能实际和新上项目的用能需求，统筹使用能耗指标并适时开展评估调整，保障项目顺利实施。对一些要素需求较高、县区层面难以保障的要提级研究，省级相关部门要做好统筹协调，确保大项目好项目能够顺利落地。
来源：园区在线
