来源：新华网
社区是城市基层治理的神经末梢，社区服务居民的素质水平在一定程度上影响着地方基层治理的整体成效。提高社区服务水平是提高基层治理效率的内在需要。近年来，面对社区治理，陕西省咸阳市秦都区呈现出需求多元、主体多元、空间拓展的特点。通过探索社会组织孵化培育、服务资源交换、政企共治等微观改革设计，强化社会组织、企业、物业公司等社会力量的整体融合，吸引企业等社会资源参与社区服务，不断增强企业、社会组织和群众对社会公益事业和基层治理的参与度，努力建设“基本服务政府”
据了解，目前秦都区共有106个居委会，服务621个社区，平均每个社区服务4638人，其中21个居委会服务24万余人。秦都区通过政策上的创新供给、资源上的优化整合等方式，搭建了公益组织、企业、爱心人士参与社区治理和服务的平台载体。极大地调动了基层社区、社会组织、志愿社工等力量共同参与社区治理的积极性，形成了社区治理“全员参与、多方共赢、优质服务、快速响应”的良好局面。
秦都区通过政府小额投入，激发了更多社会资金和力量投入社区建设，辖区社会组织数量不断增加。建立了4个街道社会组织孵化中心和7个社区社会组织孵化中心。通过资金注入和爱心募捐，设立了孵化和支持基金，为初创社会组织提供必要的孵化资金。渭滨弘毅发展中心、704幸福园文化协会、爱尚琴社会工作发展中心等12个具有代表性的各类社区组织，在起步阶段引导社会组织向成熟化、专业化方向发展，培育成为有能力、有活力的社区治理者，其中，704幸福园文化协会设有朗诵会、健身舞蹈会等10个兴趣社团，发展繁荣社区文化，提升居民文明素质。
近年来，秦都区允许社会组织参与社区治理服务，为基层党组织增添了新动力，扩大了社会组织的品牌影响力。全区建成了拥有141个标准化新型“新新秦家”服务工作站的党群服务实体网络，每站覆盖5分钟步行圈，实行“7 X”免费或低付费服务。这些“新新秦家”小站成为社区群众咨询议事、办政务、学习放松等的经常和首选场所。秦都区及时转变思路，试点探索“资源换服务”，将“新秦心家”等党建活动资源无偿或低价出租，或由社会组织直接管理运营，或开设专门的办公角落供社会组织进入，日常运营维护费用由进入组织承担。“新秦心家”已成为企业和社会组织提供商品和服务、展示形象、宣传品牌的重要场所，实现了共赢。其中，咸阳游仙贾岛科技有限公司入驻咸阳湖“新新秦家”党群服务站，承诺让社区所有五保户共享分红。仅仅一年，它就向四户五保户每人发放了2100元的分红。
此外，秦都区组织开展“关爱温暖人心”活动，让社会组织成为社会责任的重要承担者，用“爱”赢得人心。组织开展社会组织“志愿者奖励”活动，推动志愿服务提质增效、常态长效。探索社区志愿者积分制管理。志愿者参与社区服务等活动后，可获得相应积分，可换取社区内生活必需品和物业、物业费减免、优先停车等奖励。其中，由76名社区党员、热心人士、“两新组织”成员组成的“阳光志愿者”志愿服务队，一对一照顾100名空巢老人，每月为他们提供健康理发、健康监测、物资采购等贴心服务。志愿者每年1月可以减免停车费。
秦都区“社区治理社区”的探索创新，将街道、社区从“事事管理”中解放出来，解决了社区治理中管理不到位、改善居民需求与政务供给不匹配的问题，取得了一定成效，还有进一步提升的空间。
