近日，国家发展和改革委员会(NDRC)发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》(以下简称《任务》)，其中再次提到萎缩的城市要减肥强身。
这是中央文件第二次提到“缩城”概念，上一次提出这个概念是在2019年4月。
人口将向这19个城市群聚集
根据“十三五”规划，“萎缩城市”覆盖的19个新城市群如下：
京津冀、长三角、珠三角、
山东半岛，海峡西岸城市群，哈尔滨-长沙城市群，
辽宁中南城市群、中原地区、长江中游、
成渝地区、关中平原城市群、北部湾、
山西中部、胡宝、湖北、榆树、贵州中部、
滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、
天山北坡城市群。
其中，东北三省近年来人口流失严重。
根据第五次和第六次人口普查的数据，黑龙江和吉林的常住人口和户籍人口增长率从2011年开始，五年内逐渐转为负增长。辽宁常住人口几乎零增长，净流出180万人。
同时，在沿海省市的农村地区，当地人口也在减少。
比如经济大省广东，2000-2016年，广东8个地方(占6.51%)的人口经历了负增长和持续收缩，分别是饶平县、南澳县、乐昌市、南雄市、阳山县、连山县、连州市、连南县。
日益严重的老龄化和空心村现象逐渐成为我们不得不考虑的现实移民因素。
相应流入大城市土地指标将上调
近年来，所辖的县、县级市纷纷改区或与周边地区合并，如莱芜并入济南，西咸新区由Xi安管，县级市简阳正式划归成都管。
部分区域土地指标的合理宽松成为热点话题。
对此，一些沿海省市于今年3月开始逐步放开：
3月25日，苏州主城区6宗住宅地块成交，成交总价123.69亿元。最后是东源地产、华润置地、大发地产(061111。香港)，金科(000656。SZ)、苏州恒泰、卓越集团分别收购上述6宗地块。
4月10日，常州公开出让位于中心城区天宁区红梅街的地块。
根据柯睿机构反馈的拍卖数据，该地块吸引了融创、尚德、嘉宏、新城、金科等十家房地产公司参与拍卖。经过67轮竞价，最终以76%的溢价被尚德拿下，成交楼面地价达到19793元/平方米，创下常州成交土地单价新纪录。
